2009年上半年分析表明,要高度关注月度当期数据、加快建立经济发展环比指标制度、高度重视行政记录在统计分析中的使用,努力提高统计分析水平;不断提高统计数据评估水平,找准评估的基础、基点,强化数据间逻辑性分析,着力提高统计数据质量。
国人大常委会即将审议的《统计法(修订草案)》进一步明确,统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和统计咨询意见,实行统计监督。因此做好统计分析是统计部门的一项重要职责。在经济运行出现较大波动、经济变化趋势不明朗、经济发展差异较大时,做好对经济社会发展情况的统计分析,意义十分重大。现在经济运行错综复杂,为准确把握经济运行态势,为保增长、保民生、保稳定提供参考价值高的政策建议,统计部门必须进一步提高统计分析水平。
再生强调,提高统计分析水平除要做好常规分析外,要重点加强以下工作:
一要、高度关注月度当期数据。用累计数分析经济运行的传统习惯一定要改。在当前经济运行十分敏感、经济发展变化受到高度关注的情况下,累计数分析已不足以及时揭示经济的变化。因为累计数据一定程度熨平了经济运行的变化情况,已难以满足各方面的需要。各地一定要用月度当期数据、季度当期数据之间的比较来分析经济的运行状况。
二要、加快建立经济发展环比指标制度。环比指标相对于其它增长指标,对经济运行反映更加灵敏,对经济态势的把握更加准确,对制定经济发展调控政策的指导意义更强。与国外相比,我们在这方面已经落后不少。如GDP增长、工业增长等环比指标我们尚未建立。各地要探索加快建立环比指标制度。建立科学的环比指标制度难度很大。如必须要考虑日历因素,包括周日、法定节假日的影响;自然因素,如气候变化的影响;季节性影响等。只有能有效剔除这些影响,才能建立起比较科学的环比指标制度。如果工作做不到家,应剔除的因素不能得到有效剔除,硬建环比指标制度,搞不好可能会适得其反。国家统计局已将建立环比指标制度作为一项重要任务予以布置,各地从现在起也要抓紧进行研究。
三要、高度重视行政记录在统计分析中的使用。经济运行中的一些行政记录,在一定的条件下可以验证统计总量分析结论的正确性。如通过对一个地区发电量、货运量、税收、邮政总量等变化情况与经济运行变化情况的比对分析,就可以看出数据反映的趋势是否有问题,如果两者的趋势不一致就要查清原因,进行充分说明,这样才能有效提高统计分析水平。
四要、认真分析数据背后隐藏的东西。对于各种异常情况,一定要深挖造成异常的根本原因。
目前,各级党委、政府和社会各界对宏观经济形势的分析主要依据统计数据。如果统计数据准确性不够,可信度不高,党和政府以及社会各界就缺乏对宏观经济进行分析的基本依据。必须进一步提高统计数据质量。敢不敢在经济下滑情况下,在各级政府全力促增长的氛围中,实事求是地反映经济的运行情况,客观真实地揭示经济发展的态势和存在的各种问题,是对统计部门的重大考验,也是党、政府和人民对我们的基本要求。提高统计数据质量是一项系统工程,各级统计机构一定要从加强统计职业道德教育、提高统计制度方法科学性、完善统计法规制度、严肃统计方面党纪政纪规定、提高统计信息化水平、健全统计全过程质量控制体系等入手,全面提高统计数据质量。要进一步提高统计数据评估水平,不断强化评估的科学性。评估,首先要找准基础。有产出,必然就有投入,这个投入如原材料就是产出总量的基础;有生产,就必然要消耗能量,这个能耗就是生产量的基础;生产出来的东西必须通过流通到达消费者那里才能为消费者所消费,必须上缴税金,则流通量如货运量、税收总量也可以作为反映生产量的基础,这些都是经济发展的必然联系。
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